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《公路养护作业单位资质治理步伐》正式出台，2022年1月1日起实验

宣布日期：

2021-12-06

摘要

日前，交通运输部出台《公路养护作业单位资质治理步伐》（交通运输部令2021年第22号，简称《步伐》），将指导公路养护市场规范治理事情，增进市场要素合理流动，维护公共利益和养护市场秩序，包管公路养护工程质量，增进公路养护高质量生长。

主要思绪

★驻足于“放”，引发市场活力。进一步统一、合并养护作业资质，大幅简化资质设置序列；同时，适当降低允许条件，放宽对企业资金、主要职员、工程业绩和手艺装备等的条件要求，进一步推动养护工程市场化，从基础上引发市场主体活力和生长内生动力。

★驻足于“管”，立异治理方法。建设审批信息互通共享机制、社会果真机制、事前事中事后全链条羁系机制，推进资质允许见告允许制刷新，增强信用治理，构建以信用为基的新型市场羁系系统。

★驻足于“服”，确实便当于民。只管精简审批程序，简化申报质料要求，推行天下公路养护资质网上申办、跨级联办、果真盘问等，提高效劳效率，减轻企业肩负，降低社会本钱。

主要内容

★科学合理设置天下统一的公路养护作业单位资质种别和条件。在包管养护作业清静和质量条件下，进一步精简资质种别，合理降低资质条件。将作业单位资质分为路基路面、桥梁、隧道、交通清静设施等4个序列共 7个品级，对作业单位应具有的能力、业绩、职员、装备、财务状态等条件提出要求，并明确了各品级从业规模。明确要求各地执行统一的养护作业单位资质种别和条件要求，不得另行设置公路养护作业单位资质，避免泛起地区壁垒等问题。

★推动实验网上申报、一次审批、天下通用。交通运输部将指导各省级交通运输主管部分建设网上申报、审批和羁系效劳平台，自明年1月起实现网上申报、审批和羁系，优化申请流程和政务效劳，便当市场主体。明确划定公路养护资质经省级交通运输主管部分审批允许后，5年内有用，在天下规模内适用。允许决议实时向社会果真。

★开展养护作业单位资质实验见告允许制试点。明确路基路面养护乙级资质在自由商业试验区内实验见告允许，简化申请质料，缩短办理时限，降低制度性生意本钱。明确对允许事项的核查要求，确保落实到位。

★增强养护作业单位资质事中事后羁系。落实羁系责任，明确羁系主体、内容、方法以及作废、注销资质的情形。拓宽羁系步伐，建设违法地交通运输主管部分与允许机关的信息转达制度和信用评价制度。

★做好政策出台前已取得资质的衔接�Ｋ剂康绞导胁糠质谐≈魈逡丫〉玫胤降难ぷ饕档ノ蛔手�，为了包管养护作业市场平稳有序，明确本《步伐》实验前已经依法取得养护作业资质的单位，可在资质证书有用期内凭证原允许的规模、区域继续从事养护作业活动。

落执行动

★印发贯彻落实《步伐》的通知。《步伐》出台后，交通运输将于近期印发贯彻落实《步伐》的通知，催促各地切实推行法定职责，实时开展公路养护作业单位资质审批及治理事情，切实做好“一地审批，天下通用”。在此基础上，起劲运用大数据、互联网等信息手艺手段，指导各地增强对养护作业单位的事中事后羁系，并向社会宣布有关羁系效果。

★搭建网上羁系和效劳平台。近期，交通运输部将体例下发《公路养护作业单位资质审批平台建设手艺申报指南》，指导各地加速构建完善公路养护作业单位资质网上羁系和效劳平台。在此基础上，将各省公路养护作业单位资质审批和羁系情形接入部网站，实现互联互通、信息共享、社会果真。

★加速完善公路养护信用和招标投标等配套政策。交通运输部将组织手艺单位总结北京、上海等地做法，对标海内国际先进履历，抓紧研究出台公路养护招标投标、信用治理相关政策，规范公路养护市场行为，构建以信用为基础的新型市场羁系系统；通过立异监治理念、羁系制度和羁系方法，建设健全贯串市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全羁系环节的效劳和羁系机制，一直完善我国公路养护市场治理，进一步提升我国公路营商情形的整体国际竞争力。

《公路养护作业单位资质治理步伐》

（中华人民共和国交通运输部令2021年第22号）

全文

《公路养护作业单位资质治理步伐》已于2021年8月25日经第22次部务聚会通过，现予宣布，自2022年1月1日起施行。

部长? 李小鹏

2021年9月1日

公路养护作业单位资质治理步伐

第一章? 总?? 则

第一条? 为了增强公路养护作业单位资质治理，规范公路养护市场秩序，包管公路养护质量和清静，凭证《中华人民共和国公路法》《公路清静�；ぬ趵返戎捶ā⑿姓嬖�，制订本步伐。

第二条? 对公路养护作业单位资质的治理，适用本步伐。

本步伐所称公路养护作业，是指为包管已建公路切合相关手艺要求而接纳的预防或者修复作业活动，不包括公路一样平常养护。

第三条? 交通运输部主管天下公路养护作业单位资质的治理事情。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分认真本行政区域内公路养护作业单位资质的允许和治理事情。

市、县人民政府交通运输主管部分在职责规模内对公路养护作业单位资质举行监视治理。

第四条? 从事路基路面、桥梁、隧道、交通清静设施养护作业的单位应当凭证本步伐的划定取得公路养护作业资质。

第五条? 公路养护作业单位资质治理应当遵照果真、公正、公正、有序竞争的原则。

第二章? 资质分类与条件

第六条? 公路养护作业单位资质分为路基路面、桥梁、隧道、交通清静设施养护四个序列。

路基路面、桥梁、隧道养护资质下设甲、乙两个品级，交通清静设施养护资质不分品级。

第七条? 申请公路养护作业资质的单位应当是经依法挂号注册的企业法人。

第八条? 路基路面养护甲级资质可以肩负各品级公路路基路面（含绿化）的种种养护工程。

申请路基路面养护甲级资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有10年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成公路路基路面种种养护工程不少于100公里，其中二级及以上公路不少于50公里，且工程质量及格。

（2）企业具有专业手艺职员（包括注册制作师、造价工程师、中级及以上职称职员，下同）不少于20人，其中具有公路工程专业一级注册制作师不少于1人或者二级及以上注册制作师不少于4人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于10人，高级职称职员不少于2人；中高级会计师不少于1人，中高级经济师或者二级及以上造价工程师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于30人，其中高级工不少于6人，中级工不少于12人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产3000万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

4.企业近5年累计完成公路路基路面修复养护工程不少于150公里，其中一级及以上公路不少于50公里或者二级及以上公路不少于100公里，且工程质量及格。

第九条? 路基路面养护乙级资质可以肩负二级及以下品级公路路基路面（含绿化）的种种养护工程。

申请路基路面养护乙级资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有6年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成公路路基路面种种养护工程不少于70公里，其中二级及以上公路不少于30公里，且工程质量及格。

（2）企业具有专业手艺职员不少于10人，其中具有公路工程专业二级及以上注册制作师不少于2人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于5人；中高级会计师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于20人，其中高级工不少于3人，中级工不少于6人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产1000万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

第十条? 桥梁养护甲级资质可以肩负所有公路桥梁的种种养护工程。

申请桥梁养护甲级资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有10年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成大桥及以上公路桥梁修复养护工程不少于2座，其中特大桥不少于1座，且工程质量及格。

（2）企业具有专业手艺职员不少于15人，其中具有公路工程专业一级注册制作师不少于1人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于8人，高级职称职员不少于2人；中高级会计师不少于1人，中高级经济师或者二级及以上造价工程师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于20人，其中高级工不少于4人，中级工不少于8人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产2000万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

4.企业近5年累计完成公路桥梁养护工程不少于10座，其中特大桥养护工程不少于1座、大桥及以上修复养护工程不少于2座，且工程质量及格；或者完成中桥及以上修复养护工程不少于10座，且工程质量及格。

第十一条? 桥梁养护乙级资质可以肩负所有公路桥梁的预防养护工程，以及中、小公路桥梁的修复养护工程。

申请桥梁养护乙级资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有6年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成大桥及以上预防养护工程不少于1座、中桥及以上修复养护工程不少于1座，且工程质量及格。

（2）企业具有专业手艺职员不少于10人，其中具有公路工程专业二级及以上注册制作师不少于2人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于3人；中高级会计师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于10人，其中高级工不少于2人，中级工不少于3人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产800万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

第十二条? 隧道养护甲级资质可以肩负所有公路隧道土建结构的种种养护工程。

申请隧道养护甲级资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有10年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成公路隧道土建结构修复养护工程不少于2座，其中长或者专长隧道不少于1座，且工程质量及格。

（2）企业具有专业手艺职员不少于15人，其中具有公路工程专业一级注册制作师不少于1人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于8人，高级职称职员不少于2人；中高级会计师不少于1人，中高级经济师或者二级及以上造价工程师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于20人，其中高级工不少于4人，中级工不少于8人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产2000万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

4.企业近5年累计完成公路隧道土建结构养护工程不少于6座，其中长或者专长隧道养护工程不少于1座、中隧道及以上修复养护工程不少于3座，且工程质量及格；或者完成短隧道及以上修复养护工程不少于6座，且工程质量及格。

第十三条? 隧道养护乙级资质可以肩负所有公路隧道土建结构的预防养护工程，以及中、短公路隧道（不良或者特殊地质条件隧道除外）土建结构的修复养护工程。

申请隧道养护乙级资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有6年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成公路长隧道及以上土建结构养护工程不少于1座、中隧道及以上土建结构修复养护工程不少于1座，且工程质量及格。

（2）企业具有专业手艺职员不少于10人，其中具有公路工程专业二级及以上注册制作师不少于3人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于5人；中高级会计师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于10人，其中高级工不少于2人，中级工不少于3人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产800万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

第十四条? 交通清静设施养护资质可以肩负各品级公路交通清静设施的种种养护工程。

申请交通清静设施养护资质的单位，应当具备下列条件：

1.手艺职员要求：

（1）企业手艺认真人具有10年以上从事公路工程治理的事情履历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完成公路交通清静设施养护工程不少于100公里，其中一级及以上公路不少于40公里。

（2）企业具有专业手艺职员不少于10人，其中具有公路工程专业二级及以上注册制作师不少于2人；公路工程相关专业中级及以上职称职员不少于6人；中高级会计师不少于1人。

（3）企业具有从事公路工程的手艺工人不少于10人，其中高级工不少于2人，中级工不少于3人。

2.有与营业规模相顺应的手艺装备。

3.企业净资产1500万元以上，近3年财务主要指标状态优异。

4.企业近5年累计完成公路交通清静设施养护工程不少于150公里，其中一级及以上公路不少于50公里或者二级及以上公路不少于100公里，且工程质量及格。

申请交通清静设施养护资质的单位具备前款第1至3项条件但不具备第4项条件的，可以肩负二级及以下公路交通清静设施的种种养护工程。

第三章资质申请与允许

第十五条? 拟从事公路养护作业的单位，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分提出申请。

公路养护作业单位可以申请一项或者多项公路养护作业资质。

第十六条? 申请公路养护作业资质的单位，应当提交以下质料：

（一）公路养护作业单位资质申请表；

（二）企业财务报表；

（三）企业法定代表人身份文件；

（四）企业手艺职员、手艺装备及从业履历等相关质料。

关于能够通过部分间信息共享、内部核查等方法获取的质料，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当不再要求申请人提供。

第十七条? 申请人应当如实向省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分提交有关质料、反应真真相形，并对其提交质料的真实性认真。

第十八条? 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当自收到完整齐全的申请质料之日起20个事情日内作出允许或者不予允许的决议。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分可以约请专家对申请质料举行评审，并且将评审效果向社会公示。专家评审的时间不盘算在允许限期内，但应当将专家评审需要的时间书面见告申请人。专家评审的时间最长不得凌驾60日。

第十九条? 注册地在自由商业试验区的单位拟申请路基路面养护乙级资质的，只需提交公路养护作业单位资质申请表和已具备本步伐第九条第二款划定条件的允许书。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当经形式审查后就地作出允许或者不予允许的决议。准予允许的，允许机关应当在作出允许决议后30日内，凭证见告允许有关要求开展情形核查。

第二十条? 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分准予允许的，应当自作出决议之日起10个事情日内向申请人揭晓响应的资质证书。

资质允许有用期5年，并在天下规模内适用。

第二十一条? 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当实时将允许决议向社会果真，并为公众盘问提供便当。

第二十二条? 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当建设公路养护作业单位资质网上申报、审批和羁系平台；交通运输部应当建设公路养护作业单位资质网上羁系和效劳平台。

第二十三条? 取得公路养护作业资质的单位，应当凭证所取得的资质种别开展养护作业活动。

榨取公路养护作业单位从事下列活动：

（一）逾越本单位资质品级或者以其他单位的名义承揽营业，或者允许其他单位、小我私家以本单位的名义承揽营业的；

（二）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式不法转让公路养护作业单位资质证书的。

第四章延续与变换

第二十四条? 公路养护作业单位资质允许有用期届满，拟继续从事公路养护作业的，应当在资质允许有用期届满3个月之前，向原允许机关提交延续申请，并凭证本步伐第三章的划定报送相关质料。

第二十五条? 允许机关接到延续申请后，应当在公路养护作业单位资质允许有用期届满前，对作业单位是否切合本步伐划定的资质条件举行审查。切合条件的，允许机关应看成出准予延续的决议；不切合条件的，应当责令限期整改，整改后仍不切合条件的，允许机关应看成出不予延续的决议。

第二十六条? 在公路养护作业单位资质允许有用期内，养护作业单位的名称、地点、法定代表人、手艺认真人等爆发变换的，应当在变换事项爆发后30日内向原允许机关提交变换申请，办理资质证书变换手续。

第二十七条? 公路养护作业单位爆发合并、分立等事项，且需承继原单位资质的，应当申请重新审定公路养护作业单位资质。

第二十八条? 公路养护作业单位需要替换、补办公路养护作业单位资质证书的，应当向原允许机关申请办理。允许机关应当自受理申请之日起10个事情日内办结。

公路养护作业单位资质证书遗失的，养护作业单位应当在原允许机关指定的果真媒体和网站上刊登遗失声明。

第五章? 监视治理

第二十九条? 县级以上人民政府交通运输主管部分应当遵照职责，对公路养护作业单位取得资质后是否知足资质条件和从业行为举行监视治理。

第三十条? 县级以上人民政府交通运输主管部分对公路养护作业单位的监视治理，原则上接纳随机抽取检查工具、随机选派执法检查职员方法。监视检查效果应当实时向社会宣布。

第三十一条? 公路养护作业单位遮掩有关真真相形或者提供虚伪质料申请公路养护作业单位资质的，允许机关不予允许，并给予忠言。以诱骗、行贿等不正当手段取得公路养护作业单位资质的，由允许机关依法予以作废。

公路养护作业单位在资质申请及从业历程中不得使用非本单位手艺职员的职业资格、专业手艺证书。

第三十二条? 有下列情形之一的，允许机关应当依法注销公路养护作业资质，并向社会宣布：

（一）公路养护作业单位依法终止的；

（二）资质证书依法被作废、撤回或者吊销的；

（三）公路养护作业单位提出注销申请的；

（四）资质允许有用期届满未延续的。

第三十三条? 取得公路养护作业资质的单位，应当坚持资产、手艺职员、手艺装备等方面知足响应资质条件。

公路养护作业单位不再切合响应资质条件的，允许机关应当责令其限期整改并向社会通告，整脱限期最长不凌驾3个月。

第三十四条? 公路养护作业单位违法从事养护作业活动的，违法行为爆发地的省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当依法查处，并将违法事实、处置惩罚效果或者处置惩罚建议实时见告资质证书的允许机关。

第三十五条? 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当建设公路养护作业单位信用治理制度，并凭证划定将有关信息纳入信用信息共享平台。

第六章? 附?? 则

第三十六条? 公路养护作业单位资质证书由允许机关凭证交通运输部划定的统一名堂印制，正本一份，副本二份，副本与正本具有一律执法效力。

第三十七条? 本步伐实验前已经依法取得公路养护作业资质的单位，可以凭证原允许规模、区域从事养护作业。

本步伐实验后，省、自治区、直辖市不得另行设置公路养护作业单位资质。

第三十八条? 本步伐自2022年1月1日起施行。

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